Policy-Transfer in Theorie und Empirie. Die britische Arbeitsmarktpolitik als Präzedenzfall
Sebastian Höhn
Die vorliegende Arbeit befasst sich mit politischen Lernprozessen und dem daraus entstehenden Policy-Transfer über Ländergrenzen hinweg. Dabei werden zum einen die theoretischen Annahmen der Policy-Forschung näher beleuchtet und zum anderen eine exemplarische Analyse einer Reihe von Transferprozessen auf der empirischen Ebene vorgenommen. Die sich mit Policy-Transfer beschäftigende Literatur konzentriert sich auffallend stark auf Lernprozesse zwischen Großbritannien und den USA. 1 Ob dies - verglichen mit anderen Ländern und Regionen - einen tatsächlichen Schwerpunkt realer Politiklernprozesse widerspiegelt, darf bezweifelt werden. Diese Arbeit verfolgt jedoch nicht den Anspruch, dies zu klären. Im Bereich der Arbeitsmarktpolitik führte in den vergangenen fünfundzwanzig Jahren die Orientierung Großbritanniens an ausländischen Vorbildern aber zu besonders regelmäßigem und intensivem Policy-Transfer. Da sich der empirische Teil mit Policy-Transfer im Feld der aktiven Beschäftigungs förderung auseinandersetzt, wurde dieses Land als Beispiel gewählt.
In einer immer stärker vernetzten und interdependent werdenden Welt nimmt das Ausmaß politischer Lernprozesse beständig zu und wird besonders durch bessere und schnellere Informations- und Kommunikationswege gefördert. Dass Policy-Transfer notwendigerweise eine Konsequenz der Globalisierung ist, darf als fragwürdig bezeichnet werden. Zumindest aber führt Globalisierung zu einer Zunahme der Frequenz von Transferprozessen. Zentraler Gegenstand dieser Arbeit ist es, die Frage zu klären, unter welchen Rahmenbedingungen Policy-Transfer stattfinden kann und welche Bedeutung diesem Vorgang in realen Politikprozessen zukommt. Dabei wird in erster Linie die räumliche Dimension des Lernens untersucht.
